据印尼(ní)《雅加(jiā)达邮报》11月14日报道,11月13日(rì)印尼(ní)宪法法院(yuàn)应印(yìn)尼(ní)第二大穆斯林组织“伊(yī)斯兰(lán)联合会(huì)”等42个社会团(tuán)体和多名学者要求,判决撤销印尼(ní)油气上游管理局(BPMigas)。此(cǐ)举在印(yìn)尼(ní)业界(jiè)引起强烈反响,认为判决将增加投资印尼油气领域法律不确定性(xìng)。
在苏哈托(tuō)执政时期,有(yǒu)关(guān)油气上游开(kāi)发管理由印尼国家石油公司(Pertamina)负责。根(gēn)据2001年实施的印尼《石(shí)油和(hé)天然(rán)气法》有关规(guī)定,印尼政(zhèng)府于(yú)2002年7月成(chéng)立了BPMigas,旨在改(gǎi)革印尼油气监(jiān)管体制,改变印尼国家(jiā)石油公司既是油气经营者又是规则(zé)制定(dìng)者的角色。
印尼宪(xiàn)法法(fǎ)院院长马福表示,该判决的(de)依据是BPMigas的存在违(wéi)反了宪法第33条有关“国家应(yīng)充分利用自然资源(yuán)造福人民”的规定。陪审团(tuán)认为,BPMigas并未直接经营(yíng)国家油气(qì)资源,而仅仅(jǐn)是以产(chǎn)品分(fèn)成(chéng)合同(PSC)方式(shì)交(jiāo)由国有(yǒu)或私(sī)人企业开发。根据判决(jué),在没有(yǒu)新的(de)法律作为设立油气(qì)监管(guǎn)机构依据之前,BPMigas现行的管理(lǐ)权限将移交给代表印尼政府的矿能部,但(dàn)所有正在执行的油气(qì)合(hé)同在期满前(qián)依然有效。
印尼经济统筹部长(zhǎng)哈达在获悉判决后表示(shì),政府(fǔ)将尽快出台新条(tiáo)例以保(bǎo)证BPMigas的职能将由矿能部履行。印(yìn)尼矿能部长瓦(wǎ)吉克认(rèn)为,撤销(xiāo)BPMigas不(bú)会影(yǐng)响(xiǎng)现(xiàn)有产品分成(chéng)合同的执行,他(tā)呼(hū)吁BPMigas所有员工保持镇静(jìng),相信政府(fǔ)将尽力解(jiě)决因判决所产(chǎn)生(shēng)的问题。
BPMigas负责人普里约诺则表示,法院判(pàn)决将导致许(xǔ)多油气项目面临停顿局面(miàn),也将阻碍印尼天然(rán)气出口。据初步测算,判决将对(duì)正在执行的60个油气产品分成合同造(zào)成(chéng)约700亿美元(yuán)的潜(qián)在损(sǔn)失(shī),尤(yóu)其令人担忧的是,判决将使油(yóu)气领域企业面临更大的法律不确定性。
印尼石油(yóu)协会(huì)副主席萨(sà)米对法院判决表(biǎo)示震(zhèn)惊,认为这将挫伤油气领域的投(tóu)资者(zhě),目前许多投资(zī)者对判决(jué)可(kě)能对现行产(chǎn)品分成制和正在开(kāi)发项目产(chǎn)生(shēng)的(de)影响一无所知,印尼政府应(yīng)尽快予(yǔ)以解决和(hé)澄清。该协会有52个会员企业,大多是(shì)国际油气巨(jù)头,其产(chǎn)量约占(zhàn)印尼油气总产量的(de)90%。