一、矿业投资公司登记（jì）

　　泰国允许外国（guó）注册3种类型公司：独（dú）资公（gōng）司、合作（zuò）公司、私（sī）人有限（xiàn）公司。

　　泰国有关农业、畜牧业、渔业（yè）、勘探与开采矿业和外商投资法中的服务行业规（guī）定：泰籍投资者的持股量必须不低于51%。

　　泰国将全国分为3个经（jīng）济区：第（dì）一区（qū）共六（liù）个府，位于中部，分别是曼谷、北榄、龙仔厝、巴吞他尼、暖武里和佛统;第（dì）二区为夜功、叻（lè）丕、北碧、素（sù）攀、大城、红统、北标、坤西育、北柳、春武里、罗勇（yǒng）、普吉等十二个府;第三区为其他五十八个府。设立（lì）在不（bú）同区域的外商（shāng）投资企业可获得不同优惠幅度的所（suǒ）得税减免待遇，免税期分别（bié）为3-8年不等，其中第三区为（wéi）最高待遇投资区。

　　无论在哪一区（qū），经投资署批准的特别优先扶（fú）持的投资（zī）领域的项目（mù）可免（miǎn）缴（jiǎo）所（suǒ）得税8年。泰（tài）国列入鼓励（lì）投资的行业种类有：农业及农产（chǎn）品加工业(26种);矿业、陶瓷（cí）及（jí）基础金属（shǔ）工业(18种（zhǒng）);轻工业(16种（zhǒng）);金属产品、机械和运（yùn）输设备（bèi）制造（zào）业（yè）(22种);电子和电（diàn）子工业(9种);化工产品、纸张及塑胶（jiāo）业(15种);服务业（yè）及公用事业(21种)等（děng）七（qī）大类行（háng）业（yè）。

　　在泰国成立区域经营总（zǒng）部（bù）可享受较多的税收（shōu）优惠，包括企业（yè）所得税减免（miǎn）、特（tè）殊的折旧率、为区域经营总部（bù）工作（zuò）的（de）人员个人所得税（shuì）给予特别待遇（yù）等。

　　进口税优惠（huì）：产品出口（kǒu）超过30%的企业，为生产出（chū）口产品而进口的原材料（liào）免关税一年;符合一定条件（jiàn）的企业可享受进口设（shè）备减免征收关税的待遇;凡经投资署批准（zhǔn）的鼓励类项目，进口设备均免缴增（zēng）值税和关税，国内（nèi）采购（gòu）原材（cái）料可申请退还增值税(增值（zhí）税7%);出口加工区内，凡产（chǎn）品出口（kǒu）超过40%的企业，经投资（zī）署批（pī）准，进口设备、原材料可免除全部（bù）关（guān）税和增值税。加外，税率为10%的外商投资企业免缴收入汇出税。

　　二、泰（tài）国的矿产资源管理机构

　　在矿业管理体（tǐ）制上，泰国是矿权和土地权（quán）分离制，一切矿产为政府所有。

　　泰国的矿业管理机构主要（yào）是自然资源与（yǔ）环境部下面的（de）矿产资源厅，它是全国（guó）地矿工作的主（zhǔ）管部门，主要分为三（sān）个部分：矿产（chǎn）资（zī）源厅本部、3个区域矿业资源中心，及24个各府办事处。

　　厅本部设在首（shǒu）都曼谷。在宋（sòng）卡、普吉、清迈设有区域矿产（chǎn）中心。在24个府设有办事处，代表矿产资源（yuán）厅（tīng）进行矿业法制管理（lǐ），并（bìng）为私营矿山企业（yè）提供技术服务。

　　泰（tài）国矿（kuàng）产资源厅除从事区域性和（hé）基础性（xìng）地（dì）质工（gōng）作（zuò），承揽矿产勘查、矿业技术咨询服务（wù）之外，主（zhǔ）要是（shì）通过政策和（hé）计划导向、矿业（yè）执法进行全国地矿工作的监（jiān）督和管理。同时还负（fù）责发放有关（guān）许可证，制定发放标准（zhǔn），执行有（yǒu）关法规。其具体职能是：

　　1、进行（háng）全（quán）国区（qū）域地质调（diào）查（chá）、基础地质研（yán）究（jiū）和（hé）矿产勘查（chá）工作，包括（kuò）1:25万（wàn）和1:5万区域地质（zhì）调查（chá）;古（gǔ）生物研究（jiū）;综合地质（zhì）研究和物化分析（xī）;能（néng）源和（hé）非能源（yuán）矿产勘（kān）查;地下（xià）水勘（kān）查（chá）、钻井、干旱区找水（shuǐ）、大城市供水和地面（miàn）沉降研究。

　　2、为私（sī）人公司提供地质勘查（chá）、采选冶（yě）技术（shù）咨询服务，包括对所有采矿技术问题进（jìn）行检查、监督和提出建（jiàn）议;承做选冶试验、化（huà）验、鉴定、租赁（lìn）部分仪（yí）器设备，编制和（hé）提供矿（kuàng）产（chǎn）品（pǐn）进出口资料。

　　3、行使国家赋与的矿业法制管理，包括颁发探矿（kuàng）许（xǔ）可证和采（cǎi）矿特许（xǔ）执照，征收矿区使用（yòng）费，租借（jiè）地（dì）测量（liàng）划界;控制全国矿山（shān）开（kāi）采（cǎi）量（liàng），监督矿产（chǎn）品进出口量以及监督和检（jiǎn）查（chá）勘探（tàn）开（kāi）采、选矿和冶炼等生（shēng）产工作。

　　4、研究制定矿（kuàng）产资源政策和地（dì）矿（kuàng）工作汁划，确定和实施国内重（chóng）大（dà）的投（tóu）资开发项目，包（bāo）括主（zhǔ）持全国矿产统计工作，协调国内（nèi）外合作项目，以及通过招（zhāo）标方式吸引国（guó）内外私人（rén）投资（zī）者（zhě）参与政府（fǔ）提供的（de）开发项目。

　　矿产资源厅现有职工（gōng）5000人，其（qí）中20人为临时雇员。厅（tīng）本部设（shè）在首都曼谷。在宋卡、普吉（jí）、清迈（mài）设有区（qū）域矿产中心。在24个府设（shè）有办（bàn）事处（chù），代表矿（kuàng）产（chǎn）资源厅进行矿业法制（zhì）管理，并为私营（yíng）矿（kuàng）山（shān）企业提供技术服务。

　　矿业资（zī）源厅本部设（shè）有16个处室（shì），分别是（shì）办事处、秘书办公室、财务处、经（jīng）济信（xìn）息处、地质调查处、采矿登记处、经济（jì）地质处、燃（rán）料处、地下水处、测（cè）绘处、工程处、采矿技术处、冶炼处、监督惩罚处、总审（shěn）计办（bàn）公室、机关审计办公室（shì）。除办公室、财务、审计等（děng）部门外，大部分处都承担事（shì）业（yè）性（xìng）任务。

　　经济信息处：进（jìn）行（háng）矿业经济分析和研究，提供制定政（zhèng）策（cè）所需的信息;进行有关国内外矿产品的经济分析，提供编制计划和协调工作所需的（de）信（xìn）息（xī）;收集和宣（xuān）传矿产资源厅的成果（guǒ），发行（háng）出版物（wù），发布地矿新闻;跟踪（zōng）和评（píng）价矿（kuàng）产资源厅的（de）社会（huì）效益（yì）;收集（jí）存（cún）档资料，编制矿（kuàng）产统计资料;举办对外展览等。

　　地质调查处：从（cóng）事所（suǒ）有（yǒu）地质调查工作（zuò），包括图件编（biān）制和出版、航片解译、古生物研（yán）究、岩矿物化分析（xī）等。

　　采矿登（dēng）记（jì）处：负责采矿（kuàng）登记（jì）和颁（bān）发许可证，控（kòng）制锡矿生产和销售;征收（shōu）矿业生产税，依（yī）法（fǎ）检查监督（dū）矿业经营（yíng）活（huó）动。

　　经济地质处：进行（háng）各类（lèi）矿产（chǎn）勘查;矿床（chuáng）经济评（píng）价和矿床详细（xì）研究。

　　燃（rán）料处（chù）：控制石（shí）油勘探，进行燃料矿产矿（kuàng）床的勘（kān）查和（hé）化学分析等。

　　地下水处：负责地（dì）下水的（de）钻探、开发、利（lì）用和保护（hù）。

　　测绘处：承担（dān）全部地形测绘工作;包括矿区（qū）地形（xíng）详（xiáng）测;勘查和采矿（kuàng）租地划界测量、制图等。

　　工（gōng）程处：承（chéng）接仪器、设备、汽车（chē）维修，提（tí）供大型采矿设备，推广采（cǎi）矿设备和机械的应用，并承担厅系统的土建工（gōng）程（chéng），以（yǐ）及厅系统（tǒng）和私人企业的钻（zuàn）探任务。

　　采（cǎi）矿技术处：负责全（quán）部采矿（kuàng）技术，包括采矿（kuàng）工程的检查和技术研究、矿区复田、环境保护、矿（kuàng）产品开发、安全生产、矿（kuàng）工福利、救护和培训，以及提供技术咨询服务（wù）。

　　冶（yě）炼处：管理（lǐ）冶炼方面的技术业（yè）务工作，包括拟定金属原料工业的国家（jiā）发展计划，组织技术（shù）性实验和设备修配。

　　监督（dū）惩（chéng）罚处：监督和控制采矿活动，处（chù）理（lǐ）非（fēi）法采（cǎi）矿事件。

　　矿产（chǎn）资源厅的资金来（lái）源（yuán）有，政府预算拨款，国际银行（háng）货款和外援，以及用户（hù）支付的项（xiàng）目承包费，其中（zhōng）以政府（fǔ）财（cái）政拨（bō）款为主。勘探阶段的费用由（yóu）开采单位或私人公司承担。

　　近几年，矿产资源厅在地质勘查方面主要（yào）致力于下述五个方面的工作：

　　(1)地（dì）热、煤、油页岩、铀和独居石等能源矿产（chǎn）的调（diào）查和开（kāi）发;(2)锡、钨（wū）矿产（chǎn）的勘探（tàn）;(3)磷酸盐、石（shí）灰石、长石、粘土、铝土矿和石棉等工业矿产的勘查和开（kāi）发;(4)在有潜在矿物资源的地区进行区域（yù）地质调查;(5)进行航（háng）空物探、化探（tàn）等技（jì）术（shù）方法的研究和开发。

　　泰国的土地管（guǎn）理机构主要是泰国农业（yè）与（yǔ）合作部下面的土地发展（zhǎn）局。

　　土地（dì）发（fā）展（zhǎn）局（jú）主要（yào）分为行政部、技术部、操作与应用部三块。

　　行政部（bù）下设（shè）秘书（shū）处、干部处（chù）、财务处、土地发（fā）展技术监督管（guǎn）理处、土地发展一处、土地（dì）发展三处、土地发展四处（chù）、土地发展五处。

　　技术部下设政（zhèng）策（cè）规划处、国际信息交流（liú）处、土地管理（lǐ）研究与发（fā）展处、土地科（kē）技发展处、绿色（sè）土壤（rǎng）处、土（tǔ）地利用处、皇室土（tǔ）地项（xiàng）目处（chù）、土发（fā）二处、土发十处、土发十一处、土发十二处。

　　操作与（yǔ）应用（yòng）部（bù）下设工程师处、地图测绘技（jì）术处、土地勘测利用规划处、土发六处、土发七处、土发八（bā）处、和土（tǔ）发九处。泰国是农业大（dà）国，其国土面积的41%是耕地，因（yīn）此（cǐ）泰国（guó）十分重视农业用地的规划和（hé）发展。

　　土地发展局（jú）对全国土（tǔ）地进行分级管（guǎn）理，通过对全境的（de）土地勘（kān）测评估，将泰（tài）国（guó）全境土地（dì）按照贫瘠（jí）度划分为数十个等（děng）级，其中再根据不同土质（zhì）进一步细分，而后制（zhì）定（dìng）出相（xiàng）关的土地使用规范制（zhì）度。

　　三（sān）、泰国矿业（yè）政策

　　泰国（guó）固体矿产矿（kuàng）业权管理的法律依据（jù）主要是两部矿业（yè）法：1967年的矿产法和1966年的（de）矿产权利金税率法，以及1992年的国家环境保护与促进法、1977年（nián）的投资促进法（fǎ）。

　　矿业法涉（shè）及以下（xià）活动的管理：矿产勘查、勘（kān）探、开采、加（jiā）工、冶（yě）炼、贸（mào）易、权利金的支付和矿产品的进（jìn）出口。在（zài）1986年12月成立了国家矿产资（zī）源（yuán）政策委员会，指导和协调一切有（yǒu）关事务（wù），解决影响私人投资的各（gè）种问题（tí）。同（tóng）时，泰国（guó）注意按国内外（wài）消费（fèi）市场的需求调节矿业生产。如（rú）在（zài）1983年成立（lì）的锡（xī）生产协会，规定锡生产限额和出口限（xiàn）额，建立锡矿的国际市场调节（jiē）性储备。

　　1967年矿（kuàng）产法分别在（zài）1973年（nián）、1979年、1991年（nián）和2002年（nián）做过部分修改。

　　任何公司或个人在进行（háng）矿（kuàng）勘查和开发活（huó）动之前，必须先得到政府颁发的矿权（quán）。主要矿权包括：

　　1)独占勘查许可证(EPL)。它给（gěi）持（chí）证者在规定区内对指定矿产的勘查有（yǒu）独占性的（de）权力。最大面积为500英亩，期限1 年，不可以延期。由工业部部长颁发， 不可转让。

　　2)特殊（shū）勘（kān）查（chá）许可证(SPL)。申请人在提出的勘查计划（huá）需要大量的资金和专门技术时应申请特殊勘查（chá）许可证。申请人必须（xū）详细说明在许可证（zhèng）有效期（qī）内（nèi），每（měi）年的（de）勘查（chá）费（fèi）用和在这项（xiàng）活动中（zhōng）国家可得到哪些特别的利益。该许（xǔ）可证（zhèng）的最大使用面积为（wéi）4000英亩，有（yǒu）效期为5年。不可延期。由工业（yè）部（bù）部（bù）长（zhǎng）颁发，不可以转让。

　　上（shàng）述两种勘查许可证在勘查工作进行之（zhī）前需得到地表权所有者的许可。

　　3)采矿许可证 。获得勘查许可证的公司或个人，经勘查发现有经济价值的矿床之后（hòu），可以申（shēn）请采矿（kuàng）许可证（zhèng）。持证人享（xiǎng）有（yǒu）在规定地区内（nèi）开采指定（dìng）矿产的专（zhuān）属权。一个采矿许可证的最大面（miàn）积为120英亩，有效期最长为（wéi）25年。由工业部部长颁（bān）发。

　　在矿（kuàng）产（chǎn）勘查（chá）与（yǔ）开（kāi）发（fā）活动和管理中，环境部门也有相（xiàng）当大的权（quán）力。勘查和（hé）采矿许可证的持（chí）有者在开展工作前还必须得（dé）到有关环境部（bù）门和许可（kě）。因此从某种意义上（shàng）讲，工（gōng）业部并（bìng）不是决定矿产（chǎn）勘探和（hé）开发风险活动（dòng）实施的最终机构。最（zuì）终结（jié）果（guǒ）往往（wǎng）取决于环境管（guǎn）理机构（gòu）：科学（xué）技（jì）术环（huán）境部或其他土地（dì）森（sēn）林管理（lǐ）机构（gòu）。

　　在土（tǔ）地政策（cè）方面，泰国土地（dì）利（lì）用、规（guī）划和开发有关的法案（àn）主要（yào）是1983年的《土地（dì）开发法案》和（hé）2001年的《土地法（fǎ）典》。在《渔业法案》中有少量涉（shè）及为水产（chǎn）养殖而利（lì）用土（tǔ）地和水域的政策。由其自然资源与环境部（bù）1992年实（shí）施的《提高（gāo）和保全自（zì）然环（huán）境质量法（fǎ）案》也涉及（jí）土地和水域（yù）的（de）使用（yòng）权问题，规（guī）定建立（lì）环境（jìng）保护区和污染控制区（qū），在（zài）这些区（qū）域，可通过部分条（tiáo）例就（jiù）土地的利用做出规定，以保全这类区域（yù）的自（zì）然条件或预防自然生态系统（tǒng）受到消（xiāo）极影响。

　　三（sān）、重视改善（shàn）固（gù）体矿产部门的投资环境（jìng）

　　泰国（guó）的政治与经济环境（jìng），总体上看为发展矿业提供了良好的（de）投资条件，但由（yóu）于多种因素的影响，大量的外国（guó）投资主要是（shì）涌（yǒng）向石油资（zī）源的勘查（chá）和开发，而不是固体矿（kuàng）产部门（mén）。因此，泰（tài）国政府（fǔ）重视（shì）分（fèn）析对（duì）此（cǐ）有影响（xiǎng）的各种因素，并（bìng）为改善固体矿产的投（tóu）资环境采取了一些具体措（cuò）施。

　　首先是做好地（dì）质矿产资料的（de）准备工（gōng）作，为（wéi）矿（kuàng）业投资提供信（xìn）息基础（chǔ）。泰国矿产资源厅一直在准备全国性的（de）地质矿产（chǎn）资料，主要是根（gēn）据矿（kuàng）产资源开发计划（huá）在全国范围（wéi）内进行航空（kōng）地（dì）球物理调（diào）查。该计划（huá）的费（fèi）用来自亚洲（zhōu）开发（fā）银（yín）行的货款。航空地球物理调查、地面观（guān）测和图件资料编（biān）汇工作（zuò）由加拿大肯迪地球科学国际（jì）有限公司承包（bāo）进行，并向（xiàng）矿产资源厅提（tí）出有关图件资料。矿（kuàng）产资源厅负责评价这些（xiē）调查结（jié）果，并进行后续的地面调查，公布评价结果，吸引私人部（bù）门投资。

　　其（qí）次是（shì）修（xiū）改不利于固体（tǐ）矿业投资的规章制度，改善投（tóu）资（zī）环（huán）境，大力吸引外资。泰国早（zǎo）在1986年（nián）12月就（jiù）建立了国家矿产资源（yuán）政策委员会，指导和（hé）协（xié）调一切有关事务，解决影响私人投资的（de）各种问题。该委（wěi）员会降低了矿区使用费，修改了1967年的《矿业（yè）法》以及对（duì）矿业投资有影响的其他法律，主（zhǔ）要是在矿产开发许可证，及大规模（mó）采（cǎi）矿经营时，如（rú）何（hé）确定授予采矿权的（de）保（bǎo）证金问题上，为吸引（yǐn）私人投资提供足够的鼓励。同时改进了（le）勘（kān）查许可（kě）证和采矿特许权的申请（qǐng）手续，建立（lì）起（qǐ）“一步服务”制度，大大（dà）改善了私人矿业投（tóu）资环境。

　　1981年起，中泰两国（guó）外（wài）交部（bù）建（jiàn）立年度磋商（shāng）机制。双方（fāng）先后签订了《中泰建交联合（hé）公报》(1975年7月)、《海运协定及两个补充（chōng）议定（dìng）书》(1979年（nián）)、《民（mín）用（yòng）航空运输协定和（hé）对（duì）方（fāng）全权证书》(1980年)、《促进和保护投资协定》(1985年)、《避免双（shuāng）重征税和防止偷漏税协定》(1986年)、《贸（mào）易（yì）经（jīng）济和技术合作谅（liàng）解备忘录》(1997年)、《中华人民共和（hé）国和（hé）泰王国关（guān）于二十一世纪合作计划的联合声明》(1999年2月)、《中国与泰国（guó）联合公报》(2001年8月)、《双边货币互换协（xié）议》(2001)等。2003年10月，两（liǎng）国在中（zhōng）国-东盟自贸（mào）区框（kuàng）架下实现（xiàn）蔬菜、水果零关税（shuì）。2007年5月,中（zhōng）泰双方签署了《中泰（tài）战（zhàn）略性合作（zuò）共同行动计划》。泰国在华投资的（de）公司主要有：正（zhèng）大集团、暹罗（luó）机械集团、盘谷银行等。目前泰国是我第13大贸易伙伴，是中国企业（yè）在东南（nán）亚直接投资最（zuì）多的国家。