（2002年6月29日第九届全国人民代表大会（huì）常务委员会第二十（shí）八次会（huì）议通过） 

目 录

第一章 总 则

第二章 政（zhèng）府采购当事人

第三章 政（zhèng）府（fǔ）采购方式

第四章 政府采购程序

第五章（zhāng） 政府采购合同（tóng）

第六章 质疑与投诉

第七章 监（jiān）督（dū）检查

第八章 法律责任

第九（jiǔ）章 附 则（zé）

第一章 总 则

第一条（tiáo） 为了规范政府采购行为，提高政府采（cǎi）购资金的使用效益，维护国家（jiā）利益和社会公共利益，保护政（zhèng）府采购当事（shì）人的合法权益，促进廉政（zhèng）建设，制（zhì）定本（běn）法。

第二（èr）条 在中华人民共（gòng）和（hé）国境内进行的政府采（cǎi）购适用本法。

本法（fǎ）所（suǒ）称政府采购，是指各级国家机关、事业单（dān）位和（hé）团体组织，使（shǐ）用财政性资金（jīn）采购（gòu）依法制定（dìng）的集（jí）中采购（gòu）目录以（yǐ）内的或者采购（gòu）限额标准（zhǔn）以上的货物、工程和服（fú）务的行为。

政府集中（zhōng）采（cǎi）购目录和采购（gòu）限额标准依照本（běn）法规定的权限制定。

本法所称采（cǎi）购，是指（zhǐ）以合同方式有偿取得（dé）货（huò）物、工程和服务的行（háng）为（wéi），包括（kuò）购（gòu）买、租赁、委（wěi）托、雇用等。

本（běn）法所称（chēng）货物，是（shì）指各种形态和种类的物（wù）品，包括原材料、燃料（liào）、设备、产品等（děng）。

本法所称工程，是指建设工程，包（bāo）括建筑物和（hé）构筑（zhù）物的新建（jiàn）、改建（jiàn）、扩（kuò）建、装（zhuāng）修（xiū）、拆除、修缮等。

本法所称服务（wù），是（shì）指除货物和工程以外的（de）其（qí）他政府采购对象。

第（dì）三条 政府采购应当遵循公开透明原（yuán）则、公平竞争原则、公（gōng）正原则和诚实（shí）信用原则。

第（dì）四条 政府采购工程（chéng）进行招（zhāo）标投标的（de），适（shì）用（yòng）招（zhāo）标投标法。

第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠（náo）和（hé）限制供应商自由进入本（běn）地区和本行业（yè）的政府采购市（shì）场。

第六条 政府采购应当严格（gé）按照（zhào）批（pī）准的预算执行。

第七条 政府（fǔ）采购实（shí）行集（jí）中采购和（hé）分散采（cǎi）购相结合。集中采（cǎi）购的范围由省级以上人民政（zhèng）府公布的集中采购（gòu）目录确定。

属于中央预算的政府采购项目，其集（jí）中采购目录由（yóu）国务院确定（dìng）并（bìng）公布；属于地（dì）方预算的政府采购项目，其集中采（cǎi）购目录（lù）由省、自治区（qū）、直辖市人民政府或者其授权的机（jī）构确定（dìng）并（bìng）公布。

纳入集中采购（gòu）目录的政府采购项目（mù），应（yīng）当实行集中采购。

第八条 政府（fǔ）采购（gòu）限（xiàn）额标准，属于中央预算的政（zhèng）府采购项目，由（yóu）国务院确定并公（gōng）布；属于地方预算（suàn）的政府采购项目，由（yóu）省、自治区、直辖市人民政府或（huò）者其授（shòu）权的机构（gòu）确定并公布。

第（dì）九条 政府（fǔ）采购应（yīng）当有助于实现国家的经济（jì）和社会发展政策目（mù）标，包括保护（hù）环境（jìng），扶持不发（fā）达地（dì）区和少数民族地区，促（cù）进中小企业发展等。

第十条 政府采购（gòu）应当（dāng）采购（gòu）本国货物（wù）、工程和服务。但有下列情（qíng）形之（zhī）一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或（huò）者服务在中国境内无法获取或者无法以（yǐ）合理的（de）商（shāng）业条件获取的（de）；

（二）为在中国境外使用而进行（háng）采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规（guī）定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国（guó）务院有（yǒu）关规定执行。

第十一（yī）条 政府采购的（de）信息应当（dāng）在政（zhèng）府（fǔ）采购监督管理部门（mén）指定的媒体上及时向社会公开（kāi）发布，但（dàn）涉及商业秘密的除外。

第（dì）十二（èr）条 在政府采购活动中，采购（gòu）人员及相关人员与（yǔ）供（gòng）应商有利害关系的，必（bì）须回避。供应商认为（wéi）采购人员（yuán）及相关（guān）人员与其他供应商有利害（hài）关系的，可以申请（qǐng）其回避。

前款所称（chēng）相关人员，包括招标采购中评标委员（yuán）会的组成（chéng）人员，竞（jìng）争性（xìng）谈判采购中（zhōng）谈（tán）判小（xiǎo）组的组成人员，询价采购中询价小组的组（zǔ）成人员等（děng）。

第（dì）十三条 各级人民政府财（cái）政部门是负责政（zhèng）府（fǔ）采购监（jiān）督管理的部门，依法履行对政府采购活动（dòng）的监督（dū）管理职责。

各级人（rén）民政（zhèng）府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督（dū）管理职责（zé）。

第二章 政府采购（gòu）当事人

第十四条（tiáo） 政府采购当事（shì）人是（shì）指在（zài）政府采购活动中享有权利和承担义务（wù）的各类（lèi）主体（tǐ），包括采（cǎi）购（gòu）人、供应商和采（cǎi）购代理机构（gòu）等。

第十（shí）五条 采购人（rén）是（shì）指依法（fǎ）进行政府采购的国（guó）家（jiā）机关、事业单位、团体组织。

第（dì）十六条 集中采（cǎi）购机构为（wéi）采购代理（lǐ）机构。设（shè）区的市、自治州以上人民政府根据本（běn）级政府（fǔ）采购项目组（zǔ）织集中采购的需要设立集中采购机构（gòu）。

集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

第十七条 集中采（cǎi）购机构进行政府采购活（huó）动（dòng），应（yīng）当符合采购价（jià）格低于市场（chǎng）平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服（fú）务（wù）良好的要（yào）求。

第（dì）十八条 采购人采购（gòu）纳入集中采（cǎi）购（gòu）目录的政府采购项目（mù），必须委托集（jí）中采购机（jī）构（gòu）代理采购；采购未纳入集中（zhōng）采购目（mù）录的政府采购项（xiàng）目，可（kě）以自行采（cǎi）购，也可（kě）以（yǐ）委（wěi）托集中采购机构在委托的范围（wéi）内代理采（cǎi）购。

纳入集中采（cǎi）购目录属于通用的政府采购项（xiàng）目的，应当委托（tuō）集中采（cǎi）购机构代理（lǐ）采购；属于（yú）本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实（shí）行部门集中采购（gòu）；属于本（běn）单位有特殊要（yào）求的（de）项（xiàng）目，经省级以上（shàng）人民政府批准，可以自行采购（gòu）。

第十九条 采（cǎi）购人可以委（wěi）托经（jīng）国（guó）务院有关部门或者省级人（rén）民政府有关部门（mén）认（rèn）定资格的采（cǎi）购代理机构，在委托的范（fàn）围内（nèi）办理政（zhèng）府（fǔ）采购（gòu）事宜（yí）。

采购人有权自行选择采购（gòu）代理机构，任何单位和个人（rén）不得以（yǐ）任何（hé）方式为采购人指定采购（gòu）代理机构。

第二十条 采（cǎi）购人依法委托（tuō）采（cǎi）购代理机构办理采购事（shì）宜的（de），应（yīng）当由采（cǎi）购人与采购代理机（jī）构签（qiān）订委托代理协议，依法（fǎ）确定（dìng）委托代（dài）理的事（shì）项，约定双方的权利义务。

第二十一条 供应商是指向采购人提供货物、工程（chéng）或者（zhě）服（fú）务的法人、其他（tā）组（zǔ）织或者（zhě）自然人。

第二十二条（tiáo） 供（gòng）应商参加政（zhèng）府采购（gòu）活动应当具备（bèi）下列条件（jiàn）：

（一）具有独（dú）立承担民事责任（rèn）的能力；

（二）具有良好的商（shāng）业信誉（yù）和健全的财务会计制度；

（三）具（jù）有（yǒu）履行合同所必需的设备和专业技术能力（lì）；

（四）有（yǒu）依法缴纳税收和社会保障资金（jīn）的良（liáng）好记录；

（五）参（cān）加政府采购活动前（qián）三（sān）年内（nèi），在（zài）经营（yíng）活动中没有重大违法（fǎ）记录；

（六（liù））法（fǎ）律、行政法（fǎ）规规定的其（qí）他（tā）条件（jiàn）。

采购（gòu）人可以根据采（cǎi）购项目的特殊要（yào）求，规定供应（yīng）商的特定条件（jiàn），但不得以不合理的条件对供应商实（shí）行（háng）差别待遇或者歧视待遇。

第二十（shí）三条 采购人可以要求参（cān）加政府采购（gòu）的供（gòng）应商提供有（yǒu）关资质（zhì）证明（míng）文件和业绩情况，并根据本（běn）法规定的（de）供应（yīng）商（shāng）条件和（hé）采（cǎi）购项（xiàng）目对供应商的特定要（yào）求，对供（gòng）应商的资（zī）格进行审查。

第二十（shí）四条 两个以上的自（zì）然人（rén）、法人或者（zhě）其他组织（zhī）可以组（zǔ）成（chéng）一个联合体，以一个供应商的身份共同（tóng）参（cān）加政（zhèng）府采（cǎi）购。

以联合体形式进行政府采购的，参加（jiā）联合体（tǐ）的供（gòng）应（yīng）商均（jun1）应当（dāng）具备本法第（dì）二十二条（tiáo）规定（dìng）的条件，并应当向采购人提（tí）交联合协议，载明联合体（tǐ）各方承（chéng）担的工作和义（yì）务。联合体各方应（yīng）当共同与采购人（rén）签订采购合同，就（jiù）采购合同（tóng）约定的事项对采购人（rén）承担连带责任。

第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法（fǎ）权益；不得以任（rèn）何手段排斥其他供应商参与竞争（zhēng）。

供应商（shāng）不得以（yǐ）向采购人、采购（gòu）代理机构、评标（biāo）委员会的组成人员、竞争性谈判（pàn）小组的组成人员、询价小组（zǔ）的组（zǔ）成人员行贿或者采（cǎi）取其他不正当手段谋取中标或者成（chéng）交。

采（cǎi）购代理机构不得以向采购人行贿（huì）或者采取其他（tā）不正当手段谋取非法利益（yì）。

第三（sān）章 政府（fǔ）采购方式

第二十六条 政府采购（gòu）采用以（yǐ）下方式（shì）：

（一）公（gōng）开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单（dān）一来源采购；

（五）询价；

（六）国务院政府采购监督（dū）管理（lǐ）部门认定的其他（tā）采购方（fāng）式。

公开招标（biāo）应作（zuò）为政府采购的（de）主要采（cǎi）购方式。

第二十七（qī）条 采（cǎi）购人采（cǎi）购货物或者（zhě）服务应当（dāng）采用公（gōng）开招标（biāo）方式（shì）的，其具体（tǐ）数额标准，属于中央预算的（de）政府采购项目，由国务院规定（dìng）；属于地方预（yù）算（suàn）的政府采购项目（mù），由（yóu）省（shěng）、自治（zhì）区、直辖市人民政府规定；因（yīn）特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在（zài）采（cǎi）购活（huó）动开始前获得设区的市、自治州（zhōu）以上人民（mín）政府采购监督管理部门（mén）的批（pī）准（zhǔn）。

第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的（de）货物或者（zhě）服务（wù）化整（zhěng）为零或（huò）者以其他任何（hé）方式规避公开招标（biāo）采购（gòu）。

第二十九条 符合下列情（qíng）形之一的货物或者服务，可（kě）以依照（zhào）本法采用邀请招标方（fāng）式（shì）采购：

（一）具有特殊性，只能从有限（xiàn）范围的供（gòng）应商处采购的（de）；

（二）采用（yòng）公开招（zhāo）标方（fāng）式（shì）的费用占政府采购项目总价值的比（bǐ）例过大（dà）的。

第三（sān）十条 符合下列情形（xíng）之一的货（huò）物或者（zhě）服（fú）务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有（yǒu）供应商投标（biāo）或者没有合格标的（de）或（huò）者重新（xīn）招标（biāo）未能成（chéng）立的；

（二）技术复杂或者性质特殊（shū），不能确（què）定详细规格或者具（jù）体要求的；

（三（sān））采用（yòng）招标（biāo）所需时间不（bú）能满足用（yòng）户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第三十一条 符（fú）合（hé）下列情形之一（yī）的（de）货物或者服务（wù），可以依（yī）照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯（wéi）一（yī）供（gòng）应商处（chù）采购（gòu）的；

（二）发生了不可预见的紧（jǐn）急（jí）情况不能（néng）从其（qí）他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购（gòu）项（xiàng）目一致性或者服务配套的要求，需要继续（xù）从原供应（yīng）商处添购，且添购资金（jīn）总额不超过原合同采购金额百分之十的（de）。

第三十二条 采（cǎi）购的货物规格（gé）、标准（zhǔn）统（tǒng）一、现（xiàn）货货源充足且价格变化幅度小的（de）政府采购项目，可以依照本法采用询价方（fāng）式（shì）采购。

第四章 政（zhèng）府（fǔ）采购程序

第（dì）三（sān）十（shí）三条 负有编（biān）制部门（mén）预算职责的部（bù）门在编制下一财政年度部门预算时，应（yīng）当将该财政年度政府（fǔ）采购（gòu）的项目及资（zī）金预算列出，报本级财（cái）政部门汇总。部门预算的（de）审批，按预（yù）算管理（lǐ）权限和程序进行。

第三十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方式采（cǎi）购的，采购人应当（dāng）从符合相应资格条件的（de）供应商中，通过随（suí）机方式（shì）选择三家以上（shàng）的供应商，并向其发出投标邀请（qǐng）书。

第三十五条 货物和服务项目实行招标方式（shì）采购的，自招标文件开始发出之（zhī）日起至投标（biāo）人提交（jiāo）投标文件（jiàn）截止之（zhī）日止（zhǐ），不得少于二十日。

第三十六（liù）条 在招标采购中，出（chū）现下（xià）列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供（gòng）应商（shāng）或者对招标（biāo）文件作实质响应的（de）供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正（zhèng）的违法、违规行为的；

（三）投标人的报（bào）价均超过了采购（gòu）预算（suàn），采购人不能支付的；

（四）因（yīn）重大（dà）变故，采购任务取消的。

废标（biāo）后，采购人应当将废（fèi）标（biāo）理由（yóu）通知所有投标（biāo）人。

第三十七条 废（fèi）标（biāo）后，除（chú）采（cǎi）购任（rèn）务（wù）取消情形外，应当重新组织（zhī）招标；需要采（cǎi）取其他方式采购的，应当在采购活（huó）动开始前（qián）获得设（shè）区（qū）的市、自治（zhì）州以上人民政府采购监督管理（lǐ）部门或者政府有关部门批（pī）准。

第（dì）三十八条 采（cǎi）用（yòng）竞争性谈判方（fāng）式采购（gòu）的，应当遵（zūn）循（xún）下列（liè）程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由（yóu）采购人的（de）代表和有关专家（jiā）共三人以上的单数组（zǔ）成，其中专家的（de）人数不（bú）得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容（róng）、合同草案的（de）条款（kuǎn）以及评定成（chéng）交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应（yīng）资（zī）格条件（jiàn）的供应商名（míng）单中确定不少于三家的（de）供应商参（cān）加谈判（pàn），并（bìng）向其提供谈判文件。

（四）谈判。谈判（pàn）小组（zǔ）所有成员集中与单一供（gòng）应商分别（bié）进（jìn）行谈判（pàn）。在谈判中，谈判的任何（hé）一方不得透（tòu）露与谈判有关的（de）其他供应（yīng）商的技术资料（liào）、价格（gé）和（hé）其他信息。谈（tán）判文件有（yǒu）实质性变动的，谈判小组应（yīng）当以（yǐ）书面（miàn）形（xíng）式通知所有参加谈判（pàn）的供应商。

（五）确定成（chéng）交（jiāo）供应商。谈判结束后（hòu），谈判小组应当要求所有参加（jiā）谈判的供应商（shāng）在规定时间（jiān）内（nèi）进行最后（hòu）报价（jià），采购人从谈判（pàn）小（xiǎo）组提出的成交（jiāo）候选人中根据符合采购需求、质量和（hé）服务相等且报（bào）价最低（dī）的原则（zé）确定成交供应商，并将（jiāng）结（jié）果通知所有（yǒu）参加谈判的（de）未成（chéng）交的供应商。

第三十九条 采取单一来源方式采购的，采购（gòu）人与供应商应当遵循本（běn）法规定的原则，在保证采购项（xiàng）目质量和双方（fāng）商（shāng）定合理价格的基（jī）础上（shàng）进行采购。

第四十条 采（cǎi）取询价方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立询价（jià）小组（zǔ）。询价（jià）小组由（yóu）采购人的代表和有关专家（jiā）共三（sān）人以上的单数（shù）组成，其中（zhōng）专家的人数（shù）不得少于（yú）成员总（zǒng）数的三分之二。询价小组应当对（duì）采购（gòu）项目（mù）的（de）价格构成和评定成交（jiāo）的标准等事项作出规定（dìng）。

（二）确定被询价的（de）供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合（hé）相应资格条（tiáo）件的供应商（shāng）名（míng）单中（zhōng）确定不少于三（sān）家的供应（yīng）商，并向其发出询（xún）价通知书让其（qí）报价（jià）。

（三）询（xún）价。询价小组要求被询（xún）价（jià）的供应商一次报出不得（dé）更改（gǎi）的价（jià）格（gé）。

（四（sì））确定（dìng）成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量（liàng）和服务相等且报（bào）价最低（dī）的原则确定成交（jiāo）供应商（shāng），并将（jiāng）结（jié）果（guǒ）通知所有被询（xún）价的未成交的（de）供应商。

第四十一条（tiáo） 采购人或者其委托的采购代理机（jī）构应当组织对供（gòng）应商（shāng）履约（yuē）的验收。大型或者复（fù）杂的政府采购项目，应当（dāng）邀请国（guó）家认（rèn）可的质量检测机构（gòu）参加验收工作。验收方成员应当在验收书（shū）上签（qiān）字，并承担相应（yīng）的法律责任（rèn）。

第（dì）四十（shí）二（èr）条 采购人、采购代（dài）理机构对政（zhèng）府采购项目（mù）每（měi）项（xiàng）采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐（yǐn）匿或（huò）者销（xiāo）毁（huǐ）。采购文件的保存期限为（wéi）从采购（gòu）结（jié）束之日起至（zhì）少保存十五年。

采购文件包括（kuò）采购（gòu）活动记录、采购（gòu）预（yù）算、招标文（wén）件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文（wén）本、验（yàn）收（shōu）证明、质疑答复（fù）、投（tóu）诉处理（lǐ）决定（dìng）及其他有关（guān）文（wén）件、资料。

采购活动记录至（zhì）少应当包括（kuò）下列（liè）内（nèi）容：

（一）采购项目类别、名（míng）称；

（二）采购项目预算、资金构（gòu）成（chéng）和合同价（jià）格；

（三）采购方式，采用公开招标以外（wài）的采购方式的，应当载明原因；

（四）邀请和选择（zé）供应（yīng）商的条件（jiàn）及原因；

（五）评（píng）标标准及确定（dìng）中标人的（de）原（yuán）因；

（六（liù））废标的原因；

（七（qī））采用招标以（yǐ）外采购方式（shì）的相应（yīng）记载。

第五章 政府（fǔ）采购合（hé）同

第四十三条 政（zhèng）府采购合同适用合同法。采购人（rén）和供应商之（zhī）间（jiān）的权（quán）利和义务，应当按照平等（děng）、自（zì）愿的原则（zé）以合同方式约定。

采购人可以（yǐ）委托采购代理机构代（dài）表（biǎo）其与供（gòng）应商（shāng）签订政府采购（gòu）合同。由采购代理机构以采购（gòu）人（rén）名义签订合同的，应当提交采购人（rén）的授权委托书，作为合同附（fù）件。

第（dì）四十四条 政（zhèng）府采（cǎi）购合同应当采用（yòng）书面形式。

第四十五（wǔ）条 国务院政府采购监督（dū）管理（lǐ）部门应（yīng）当（dāng）会同国务院有关（guān）部门，规定政府采购合同必须具备的条款。

第四（sì）十六条 采（cǎi）购（gòu）人与（yǔ）中（zhōng）标（biāo）、成交供应商应（yīng）当在中（zhōng）标、成交通知书发出（chū）之日起三（sān）十日内，按（àn）照采购文件确（què）定的事项签订（dìng）政府采购合（hé）同。

中标、成交通知（zhī）书对采购人和（hé）中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出（chū）后，采购人（rén）改变中标、成交结果的，或（huò）者中标、成交供应商放弃中（zhōng）标、成（chéng）交项目（mù）的，应当依法承担法律（lǜ）责（zé）任。

第四十七条 政府采购项目的采购（gòu）合（hé）同自签订（dìng）之日起七个（gè）工作日内，采购人应当将合（hé）同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备（bèi）案。

第四（sì）十八条（tiáo） 经采购人同意，中标、成交（jiāo）供应商可以依（yī）法采（cǎi）取分（fèn）包方（fāng）式履行（háng）合同。

政（zhèng）府（fǔ）采购合同分（fèn）包履行的，中标、成交供应（yīng）商就采购项（xiàng）目和分包（bāo）项目向（xiàng）采购人负责，分包供应商（shāng）就分包项目（mù）承担责任（rèn）。

第四十（shí）九条 政府采购合（hé）同履行中，采购人需（xū）追加与合同（tóng）标的相同的货（huò）物、工（gōng）程或者服务的，在不改（gǎi）变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订（dìng）补充合同，但所有补充（chōng）合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（de）百分之十。

第五十条 政府采购合同的双（shuāng）方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同（tóng）。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的（de），双方当事人应（yīng）当变更、中止或（huò）者终止（zhǐ）合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各（gè）自承担相应的责任。

第六章（zhāng） 质疑（yí）与投诉

第（dì）五十（shí）一条 供应商对政（zhèng）府采购活动事项有（yǒu）疑问的，可以向采购人提出询问，采（cǎi）购人应当及时作出答（dá）复（fù），但答复的（de）内（nèi）容不得（dé）涉及（jí）商业秘（mì）密。

第五十（shí）二条 供应商认为采购文件、采购过程（chéng）和中标、成交（jiāo）结（jié）果（guǒ）使自己的权益受到损（sǔn）害的，可以在（zài）知（zhī）道或者应（yīng）知其权益受到损害（hài）之日起七个工作日内，以书面形（xíng）式向（xiàng）采购人提出（chū）质疑。

第五十三条 采购人应当（dāng）在收到供应商的书面质（zhì）疑后七（qī）个（gè）工作日内作出答复，并以（yǐ）书面形（xíng）式通知（zhī）质（zhì）疑（yí）供应商（shāng）和其他有关供应商，但答复的内容（róng）不得涉及商业秘密。

第五十四条（tiáo） 采购人（rén）委（wěi）托采购代理机构采购的（de），供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑（yí），采购代理机构应当依照本法（fǎ）第五十一条、第（dì）五（wǔ）十三条的规（guī）定就采购人委托授权范围内的（de）事项作出（chū）答（dá）复。

第（dì）五十（shí）五条 质疑（yí）供应商对采购人、采购代理（lǐ）机构的（de）答复不（bú）满意或者（zhě）采购人、采购代理（lǐ）机（jī）构未在规（guī）定的时间内作出答复的，可（kě）以在答复期满后十五个工作日内向同级（jí）政府（fǔ）采购监督管（guǎn）理部门投诉。

第五十六（liù）条（tiáo） 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三（sān）十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉（sù）人和与投诉事项有关（guān）的（de）当事（shì）人。

第五十七（qī）条 政府（fǔ）采购监督管理部门在（zài）处（chù）理投诉事项期间，可以视具（jù）体情况书面通知采（cǎi）购人暂停采购活动（dòng），但（dàn）暂停时（shí）间最（zuì）长不（bú）得超过三十日。

第（dì）五十八条 投诉人对政府采（cǎi）购监（jiān）督管理（lǐ）部门（mén）的投诉处理决定不服或者政府（fǔ）采购监督管理部门逾期未（wèi）作处理的，可以依法申请行政（zhèng）复（fù）议（yì）或者向人（rén）民法（fǎ）院提起行政诉讼。

第七章 监督检查 

第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强（qiáng）对政府采购活动（dòng）及集（jí）中（zhōng）采购（gòu）机构的监督检（jiǎn）查。

监督检查（chá）的主（zhǔ）要内容是：

（一）有关政（zhèng）府采购的法律、行政法（fǎ）规和规章的执行情况；

（二）采购范围（wéi）、采（cǎi）购（gòu）方（fāng）式和采购程序的执行（háng）情况（kuàng）；

（三）政（zhèng）府采购人员的职（zhí）业（yè）素质和（hé）专业（yè）技能。

第六（liù）十条 政府采（cǎi）购监督管理部（bù）门不（bú）得设置集（jí）中采购机构，不（bú）得参与政（zhèng）府（fǔ）采购项目的采购活（huó）动。

采购（gòu）代理机构与行政机关不得存在（zài）隶属关系或者（zhě）其（qí）他利益关系。

第六（liù）十一条 集中采购（gòu）机构应当建立（lì）健全内部（bù）监督管理制度。采购活（huó）动的（de）决策（cè）和执行程序（xù）应当明确，并相互（hù）监（jiān）督、相（xiàng）互制约。经办采（cǎi）购的人员与负责（zé）采（cǎi）购（gòu）合（hé）同审核、验收人员的职（zhí）责权限应当明确，并相互分离。

第六十二条（tiáo） 集中（zhōng）采购（gòu）机构（gòu）的（de）采购人（rén）员应（yīng）当具有（yǒu）相关职业素质和专业技（jì）能，符（fú）合政府采购监督管理（lǐ）部门（mén）规定的专业岗（gǎng）位任职要（yào）求。

集中采购机（jī）构对其工作人（rén）员应当加强教育和培训；对采购（gòu）人员的专（zhuān）业水平、工作（zuò）实绩和职（zhí）业道德状（zhuàng）况定（dìng）期进（jìn）行考核（hé）。采（cǎi）购人员经考核不合格的，不得继续任职。

第六十三条 政府采购项目的采购标准应（yīng）当公开（kāi）。

采用本法规定的采（cǎi）购方（fāng）式的，采购人在采（cǎi）购（gòu）活动完成后，应当将采购结果（guǒ）予以公（gōng）布（bù）。

第六（liù）十四条 采购人必须按照本法规定（dìng）的（de）采购方（fāng）式和（hé）采购程序进行采购。

任何（hé）单（dān）位和（hé）个人不得违反本法（fǎ）规定，要（yào）求采购（gòu）人（rén）或者（zhě）采购工作（zuò）人员向其指定的（de）供（gòng）应商进行采购。

第六（liù）十五条 政府采购监（jiān）督管（guǎn）理部门应当对（duì）政府采购（gòu）项目（mù）的采（cǎi）购活（huó）动进行检查，政（zhèng）府采购当事（shì）人应当（dāng）如实反映情况，提供有关材料。

第六十（shí）六条 政府采购（gòu）监督（dū）管理部（bù）门应当对（duì）集中采购机构的采购（gòu）价（jià）格、节约资金（jīn）效果、服务质量、信誉状况、有无（wú）违法行为等事项进（jìn）行考核，并定期如实公布考（kǎo）核结果。

第（dì）六十七条 依照（zhào）法律、行政（zhèng）法规的规定对政府采购负有行政（zhèng）监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。

第六十（shí）八（bā）条 审计机关应当对政府采购进行（háng）审计（jì）监督。政（zhèng）府采购监（jiān）督管（guǎn）理部门、政府采购各（gè）当事人有关政府采（cǎi）购活动，应当（dāng）接受审（shěn）计机关的（de）审计监督。

第六十（shí）九条 监察机关应当加强（qiáng）对参与政府采购活动（dòng）的国家机关（guān）、国家公务员和国家行（háng）政机关任（rèn）命的其他人员实施监察。

第（dì）七十（shí）条 任何（hé）单位和个人对政府采购活动中的（de）违法（fǎ）行为，有（yǒu）权控告和检举（jǔ），有关部（bù）门、机关应当依照各自职责及时处（chù）理。

第八（bā）章 法律（lǜ）责任

第（dì）七十一条 采购人（rén）、采（cǎi）购代理机构（gòu）有下（xià）列情形之一的（de），责令限期改正，给予警告，可（kě）以并处罚款，对直（zhí）接负责的主（zhǔ）管人员和其他直接责（zé）任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分（fèn），并予通报：

（一）应当（dāng）采用公开（kāi）招（zhāo）标（biāo）方式而（ér）擅（shàn）自（zì）采用其他（tā）方式采购（gòu）的（de）；

（二（èr））擅自提高采购标准的；

（三）委（wěi）托（tuō）不（bú）具备政府采购业务代理资格的机构办（bàn）理采购（gòu）事务的；

（四）以不合理的条件（jiàn）对供（gòng）应商（shāng）实行差别待遇或者歧视待遇的；

（五）在招标采购过程中与投（tóu）标人进行协商谈（tán）判的；

（六）中标、成交通知书发出后不（bú）与中标、成交供应商（shāng）签（qiān）订采购合（hé）同（tóng）的；

（七）拒（jù）绝有（yǒu）关部门（mén）依（yī）法实施监督检查的（de）。

第七十二条 采购（gòu）人（rén）、采购代理机构及（jí）其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚（shàng）不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得（dé）的（de），并处没收违法（fǎ）所得（dé），属于国家（jiā）机（jī）关工作人员的，依法给予行政处分：

（一（yī））与供应商或者采（cǎi）购代理机构恶意串通的；

（二）在（zài）采（cǎi）购过程中（zhōng）接受贿赂或者获（huò）取其（qí）他不正当利益的；

（三）在（zài）有关（guān）部门依法（fǎ）实施（shī）的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标（biāo）底的（de）。

第七十三条 有前两条违法行为之一影（yǐng）响（xiǎng）中（zhōng）标、成（chéng）交结果（guǒ）或者可能影响（xiǎng）中标、成（chéng）交结果（guǒ）的，按下列情况分别处理：

（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动（dòng）；

（二（èr））中标、成交供应（yīng）商（shāng）已经确定但采购合同尚（shàng）未履行的，撤销合同，从（cóng）合格的中标、成交候选人中另行确（què）定（dìng）中（zhōng）标、成（chéng）交供（gòng）应商；

（三）采购合同已经履行的，给采（cǎi）购人、供应商造成损（sǔn）失的，由责（zé）任人承担赔偿责任。

第七（qī）十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目（mù），不委托（tuō）集中采（cǎi）购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部（bù）门责令（lìng）改正；拒不改正（zhèng）的，停止按（àn）预算向（xiàng）其支付资金，由其上级（jí）行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的（de）主管人（rén）员（yuán）和其他直（zhí）接责任人员处分。

第（dì）七十五条 采购人未依法公布政府采（cǎi）购项目的采购标准和采（cǎi）购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法（fǎ）给予处分。

第七十（shí）六条 采购人、采购代理（lǐ）机构违反（fǎn）本（běn）法规定隐匿、销毁应当保存（cún）的采购文件或者伪（wěi）造、变（biàn）造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万（wàn）元以上十（shí）万（wàn）元以下（xià）的（de）罚（fá）款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任（rèn）人员依法给予处分；构成犯罪的，依法（fǎ）追究刑事责任。

第七十（shí）七条 供（gòng）应商有（yǒu）下列情形之一的（de），处以（yǐ）采购金额千分之五（wǔ）以上千分之（zhī）十以（yǐ）下的罚款，列入不良行为记录名（míng）单，在一至三年内（nèi）禁止参加政（zhèng）府采购活动，有违法（fǎ）所得的，并处没收违法（fǎ）所得，情节严重的（de），由工商行政（zhèng）管（guǎn）理机关吊销营业执照（zhào）；构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋（móu）取中标、成交的（de）；

（二（èr））采（cǎi）取不正（zhèng）当手段诋毁、排挤其（qí）他供应商的；

（三）与采购人（rén）、其他供应商或者采购（gòu）代理机构（gòu）恶意串通的；

（四）向采购人（rén）、采购（gòu）代（dài）理机构行贿或者提供（gòng）其他不正（zhèng）当利益的（de）；

（五）在（zài）招标（biāo）采（cǎi）购过程中与采购（gòu）人进行协商（shāng）谈判的（de）；

（六）拒绝有关（guān）部门监督（dū）检查（chá）或者提供虚假（jiǎ）情况的。

供（gòng）应商有前款第（dì）（一）至（五）项（xiàng）情形之一的，中标、成交无效。

第七（qī）十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规（guī）定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪（zuì）的，依法追究刑事责任。

第七十九条 政府采（cǎi）购（gòu）当事人有本（běn）法第七十一条、第七（qī）十二条（tiáo）、第七十七（qī）条违法行（háng）为之一，给（gěi）他人造成损失的，并应依照（zhào）有关民（mín）事法律规定承（chéng）担民事（shì）责任。

第八十条（tiáo） 政府采购（gòu）监（jiān）督管理部门的（de）工作人员在实施监（jiān）督检查中违（wéi）反本法规定滥用（yòng）职权（quán），玩忽职（zhí）守，徇私（sī）舞弊的，依法（fǎ）给予行政处分；构（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。

第八十一（yī）条（tiáo） 政（zhèng）府采购监督管理部门对供（gòng）应商（shāng）的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的（de）主（zhǔ）管人员和其他直接（jiē）责任人员行政处分。

第八十二（èr）条 政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐（yǐn）瞒真（zhēn）实情况的，或者不作（zuò）定期考核和公布考核结果的，应（yīng）当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其（qí）负责人进行通报，并对直接（jiē）负责的人员依法给予（yǔ）行政处分。

集中采购机（jī）构在政府采购（gòu）监督管（guǎn）理部门（mén）考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况（kuàng）的，处以二万元以上二十万元以（yǐ）下的罚款，并予以通报；情节严重（chóng）的，取消其代理采购的资格。

第八十三条（tiáo） 任何单位或者个人（rén）阻挠和限制（zhì）供应商进入本地区或（huò）者本行业政府采（cǎi）购市场（chǎng）的，责令限期改正；拒（jù）不改正的，由该单位、个人的上级行（háng）政主管部（bù）门或者有关机关给予单（dān）位责（zé）任（rèn）人或者个（gè）人处分。

第九（jiǔ）章 附 则

第（dì）八十四条 使用国际组织和外国政府贷款进行（háng）的政府（fǔ）采购，贷款方、资金（jīn）提供方（fāng）与中方达成的（de）协（xié）议对采（cǎi）购的具体条件另有规定的（de），可以适用其规（guī）定（dìng），但（dàn）不得损害（hài）国家利益和社会公共利益。

第（dì）八十五条 对因严重自然灾（zāi）害和其他不（bú）可抗力事（shì）件（jiàn）所（suǒ）实（shí）施的紧急采（cǎi）购（gòu）和涉及国家安（ān）全和（hé）秘密的采购，不适用本法。

第八（bā）十六条（tiáo） 军事采购法规（guī）由（yóu）中央（yāng）军事委员（yuán）会另行制（zhì）定。

第（dì）八（bā）十七条 本（běn）法实（shí）施的具（jù）体步骤和办法由国务院规定。

第八（bā）十（shí）八（bā）条 本法自２００３年１月１日起施（shī）行（háng）。